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      2017-07-05 08:55      來源:亞洲高清一本道中文字      責任編輯:天靈
       

      亂人倫中文視頻在線新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,壹年來,全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤,啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展,同周邊國家務實合作深入推進,同發展中國家友好合作不斷拓展,同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強,經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國,在國際和地區事務中發揮了重要的建設性作用。

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      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,今年要加快發展現代農業,促進農民持續增收。繼續毫不放松抓好“三農”工作,完善強農惠農富農政策,深化農村改革,拓展農民就業增收渠道,著力提高農業質量、效益和競爭力。加快農業結構調整。糧食連續增產,為穩定物價、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構,適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則,積極穩妥推進玉米收儲制度改革,保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存,大力支持農產品精深加工,延伸農業產業鏈條;制定新壹輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,這件事壹舉多得,務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營,完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策,鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地,開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護,加強高標準農田建設,增加深松土地1.5億畝,新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣,深入開展糧食綠色高產高效創建,實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業投入,建立全國農業信貸擔保體系,完善農業保險制度,引導帶動更多資金投向現代農業建設。改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度,新建改建農村公路20萬公裏,具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新壹輪農村電網改造升級,兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務,其中易地搬遷脫貧200萬人以上,繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧,因人因地施策。大力培育特色產業,支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題,增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目,要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧,支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務,各級政府已經立下軍令狀,必須按時保質保量完成。

      李克強23日在湖北十堰農村商業銀行北京路支行,詳詢營改增後金融機構稅負變化。10多分鐘問詢,央行行長周小川、稅務總局局長王軍等壹直參與討論?偫碇厣,營改增要確保所有行業稅負只減不增,金融行業營改增尤其要力戒稅負增加轉嫁實體經濟。

      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》明確了今後五年經濟社會發展的主要目標任務,提出了壹系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目,突出了以下六個方面!3纸洕懈咚僭鲩L,推動產業邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻壹番,“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業結構優化升級,實施壹批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年,先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升,全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時,我國經濟總量超過90萬億元,發展的質量和效益明顯提高。在我們這樣壹個人口眾多的發展中國家,這將是非常了不起的成就!獜娀瘎撔乱I作用,為發展註入強大動力。創新是引領發展的第壹動力,必須擺在國家發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略。啟動壹批新的國家重大科技項目,建設壹批高水平的國家科學中心和技術創新中心,培育壯大壹批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、雲計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年,力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破,全社會研發經費投入強度達到2.5%,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%,邁進創新型國家和人才強國行列!七M新型城鎮化和農業現代化,促進城鄉區域協調發展?s小城鄉區域差距,既是調整經濟結構的重點,也是釋放發展潛力的關鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮化,實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年,常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。實施壹批水利、農機、現代種業等工程,推動農業適度規模經營和區域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年,糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障,農業現代化水平明顯提高。以區域發展總體戰略為基礎,以“三大戰略”為引領,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壹批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設,高鐵營業裏程達到3萬公裏、覆蓋80%以上的大城市,新建改建高速公路通車裏程約3萬公裏,實現城鄉寬帶網絡全覆蓋!苿有纬删G色生產生活方式,加快改善生態環境。堅持在發展中保護、在保護中發展,持續推進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,加強生態保護和修復。今後五年,單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達到23.04%,能源資源開發利用效率大幅提高,生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展,地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒,建設天藍、地綠、水清的美麗中國!罨母镩_放,構建發展新體制。發展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革,堅持和完善基本經濟制度,建立現代產權制度,基本建成法治政府,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式!耙紟б悸贰苯ㄔO取得重大進展,國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變,服務貿易比重顯著提升,從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,逐步構建高標準自由貿易區網絡,基本形成開放型經濟新體制新格局!掷m增進民生福祉,使全體人民共享發展成果。堅持以人民為中心的發展思想,努力補齊基本民生保障的短板,朝著共同富裕方向穩步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰,我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界壹流大學和壹流學科等工程,勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配制度,縮小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障體系,城鎮棚戶區住房改造2000萬套。推進健康中國建設,人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系,實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實,又要讓人民的精神生活更豐富。

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      張高麗在京津冀及周邊地區大氣、水汙染防治協作機制工作會議上強調堅定不移推進供給側結構性改革加大力度改善大氣和水環境質量5月20日,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第六次會議暨水汙染防治協作小組第壹次會議並講話。 新華社記者 姚大偉 攝新華社北京5月20日電 中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗20日出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣汙染防治協作小組第六次會議暨水汙染防治協作小組第壹次會議並講話。張高麗表示,黨中央、國務院高度重視生態文明建設。習近平總書記指出,良好生態環境是供給側結構性改革的題中應有之義,也是評價供給側結構性改革成效的重要標準。李克強總理也提出了明確要求。加強治理和保護生態環境是堅持以人民為中心的發展思想的重要內容,是供給側結構性改革的重點任務,有利於倒逼技術進步,推動產業轉型升級,促進綠色低碳發展,提供最好的公共產品,保障群眾身體健康。要認真學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設的重要講話和指示精神,學習李克強總理重要指示要求,深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,持續深化重點區域汙染防治協作,以更大的勇氣、更強的決心、更有力的措施,做好大氣汙染防治和水汙染防治工作。張高麗強調,做好京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作,要做到“五個突出抓好”。壹是突出抓好戰略重點,對北京、天津和河北唐山、保定、廊坊、滄州等城市,要多措並舉、合力攻堅。二是突出抓好散煤治理,在農村大力推行“以電代煤”“以氣代煤”,全面完成10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰任務。三是突出抓好重點行業綜合整治,實施工業汙染源全面達標排放計劃,強化“高架源”監管,限期完成“散亂汙”企業的清退工作。四是突出抓好機動車船監管,將重型柴油車和高排放車輛作為治理重點,推動黃標車、老舊車淘汰。五是突出抓好重汙染天氣應對,加快完

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      “千萬不要小看家政服務、社會養老,這些都是朝陽產業!”李克強6日參加山東代表團審議時表示?偫碚f,過去也有保姆,政府也辦敬老院,但沒有成為壹種業態,F在出現標準化服務,結合“互聯網+”,變成壹種新型服務業。這是大產業,屬於經濟新動能。

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      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,今年要切實保障改善民生,加強社會建設。為政之道,民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑,多謀民生之利,多解民生之憂。財政收入增長雖放緩,但該給群眾辦的實事壹件也不能少。著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人,要落實好就業促進計劃和創業引領計劃,促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余,增加穩就業資金規模,做好企業下崗職工再就業工作,對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統壹城鄉義務教育經費保障機制,改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育,分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育,擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模,落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規範民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會,都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任,共同托起明天的希望。協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元,增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度,財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式,加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍,協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點;竟残l生服務經費財政補助從人均40元提高到45元,促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度,保護和調動醫務人員積極性。完善壹對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民的健康,要加快健全統壹權威的食品藥品安全監管體制,嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每壹道防線,讓人民群眾吃得安全、吃得放心?椕芸椑紊鐣U习踩W。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任,確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社;疝k法。開展養老服務業綜合改革試點,推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系,使困難群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會充滿關愛和溫暖。推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程,發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動,倡導全民閱讀,普及科學知識,提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流,加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜,推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作,形成全民健身新時尚。加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設,促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革,依法規範發展社會組織,支持專業社會工作、誌願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益,加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育,做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制,以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設,依法懲治違法犯罪行為,嚴厲打擊暴力恐怖活動,增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作,有效化解矛盾糾紛,促進社會平安祥和。生命高於壹切,安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全,加強安全基礎設施和防災減災能力建設,健全監測預警應急機制,提高氣象服務水平,做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制,實行黨政同責、壹崗雙責、失職追責,嚴格監管執法,堅決遏制重特大安全事故發生,切實保障人民生命財產安全。

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      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,2015年是“十二五”收官之年。過去五年,我國發展成就舉世矚目!笆濉币巹澊_定的主要目標任務全面完成。壹是經濟持續較快發展。國內生產總值年均增長7.8%,經濟總量穩居世界第二位,成為全球第壹貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標誌性進展。服務業成為第壹大產業,工業化與信息化融合加深,農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過壹半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%,主要汙染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業裏程達到12.1萬公裏,其中高速鐵路超過1.9萬公裏,占世界60%以上。高速公路通車裏程超過12萬公裏。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。四是科技創新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得壹批原創性成果,載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快於經濟增長,城鄉收入差距持續縮小。城鎮新增就業人數超過6400萬人。城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套,上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多,解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發展成就斐然。教育公平和質量明顯提升;踞t療保險實現全覆蓋,基本養老保險參保率超過80%。文化軟實力持續提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力,我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了壹個大臺階。

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      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,今年要深挖國內需求潛力,開拓發展更大空間。適度擴大需求總量,積極調整改革需求結構,促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展,形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢,破除政策障礙,優化消費環境,維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動,推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡,促進快遞業健康發展;钴S二手車市場,加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點,鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅,增設免稅店。落實帶薪休假制度,加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設,規範旅遊市場秩序,迎接正在興起的大眾旅遊時代。發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板,產業亟需改造升級,有效投資仍有很大空間。今年要啟動壹批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項重大水利工程,建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,繼續以市場化方式籌集專項建設基金,推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資,探索基礎設施等資產證券化,擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式,用好1800億元引導基金,依法嚴格履行合同,充分激發社會資本參與熱情。深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路,是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。壹是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,放寬城鎮落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點範圍。居住證具有很高的含金量,要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口,使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮,容納更多的農民工就近就業創業,讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,適應住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性,促進“多規合壹”。開工建設城市地下綜合管廊2000公裏以上。積極推廣綠色建築和建材,大力發展鋼結構和裝配式建築,提高建築工程標準和質量。打造智慧城市,改善人居環境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。優化區域發展格局。深入推進“壹帶壹路”建設,落實京津冀協同發展規劃綱要,加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發“十三五”規劃,實施新壹輪東北地區等老工業基地振興戰略,出臺促進中部地區崛起新十年規劃,支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略,保護海洋生態環境,拓展藍色經濟空間,建設海洋強國。

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      國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋近日主持召開扶貧專題會議,研究易地扶貧搬遷工作。他強調,易地扶貧搬遷是生存條件惡劣地區貧困群眾脫貧的根本措施,是新壹輪脫貧攻堅的標誌性工程,要按照黨中央、國務院決策部署,緊盯脫貧目標,從實際出發,積極穩妥推進,切實做到搬遷壹戶、脫貧壹戶。汪洋充分肯定中央扶貧開發工作會議以來易地扶貧搬遷工作取得的積極進展。他強調,易地扶貧搬遷是壹項復雜的系統工程,必須吃透政策、統籌謀劃、有序推進。要按照“理順機制、明晰目標、守住底線、確保脫貧”的要求切實做好下壹步工作。理順機制,就是要抓緊建立和完善省級投融資主體,並與市縣項目實施主體做好銜接,形成順暢的資金籌措、項目運作、貸款償還、風險防控、監督檢查等運行機制。明晰目標,就是要緊緊圍繞搬遷群眾脫貧這個目標來推進各項工作,搬遷是手段,脫貧是目的,決不能為搬遷而搬遷。守住底線,就是要嚴格按規定落實住房建設面積和標準,避免因面積過大、標準過高增加貧困戶負擔,決不能讓貧困戶因搬遷而增加負債。確保脫貧,就是對搬遷貧困戶不能壹搬了之,要加強後續政策扶持,確保如期脫貧。

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      國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋近日主持召開扶貧專題會議,研究易地扶貧搬遷工作。他強調,易地扶貧搬遷是生存條件惡劣地區貧困群眾脫貧的根本措施,是新壹輪脫貧攻堅的標誌性工程,要按照黨中央、國務院決策部署,緊盯脫貧目標,從實際出發,積極穩妥推進,切實做到搬遷壹戶、脫貧壹戶。汪洋充分肯定中央扶貧開發工作會議以來易地扶貧搬遷工作取得的積極進展。他強調,易地扶貧搬遷是壹項復雜的系統工程,必須吃透政策、統籌謀劃、有序推進。要按照“理順機制、明晰目標、守住底線、確保脫貧”的要求切實做好下壹步工作。理順機制,就是要抓緊建立和完善省級投融資主體,並與市縣項目實施主體做好銜接,形成順暢的資金籌措、項目運作、貸款償還、風險防控、監督檢查等運行機制。明晰目標,就是要緊緊圍繞搬遷群眾脫貧這個目標來推進各項工作,搬遷是手段,脫貧是目的,決不能為搬遷而搬遷。守住底線,就是要嚴格按規定落實住房建設面積和標準,避免因面積過大、標準過高增加貧困戶負擔,決不能讓貧困戶因搬遷而增加負債。確保脫貧,就是對搬遷貧困戶不能壹搬了之,要加強後續政策扶持,確保如期脫貧。

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      再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上,削減國務院部門設置的職業資格比例達到70%以上,削減壹批生產許可證、經營許可證和資質認定。為更好發揮投資對穩增長、調結構、惠民生的關鍵性作用,中央層面核準的企業投資項目削減比例要達到90%以上,簡化整合投資項目報建審批,保留的審批事項要納入全國統壹的投資項目在線審批監管平臺,實行“壹站式”網上並聯審批,明確標準、縮短流程、限時辦結。要進壹步提高放權的協同性、聯動性,對跨部門、跨領域、跨地域的審批事項,相同或相近類別的要壹並取消或下放,關聯審批事項要全鏈條整體取消或下放。對下放給基層的審批事項,要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障,確;鶎咏拥米」艿煤。大幅減少和規範涉企收費及審批評估事項,堅決管住伸向企業亂收費的“黑手”。要推動規範化審批,提高審批效率。天津濱海新區、寧夏銀川市、江蘇南通市等不少地方把各部門的審批權集中到壹起,組建了行政審批局,實行綜合審批、壹顆印章管到底,收到明顯效果,這些經驗可以先在地市壹級推廣。四個自貿試驗區在試點區域簡政放權力度大、效果也很好,相關做法要加以推廣。深入推進商事制度改革。繼續大力削減工商登記前置審批事項,今年再取消三分之壹,累計壓減比例達到90%以上,同步取消後置審批事項50項以上。大幅砍掉各類不必要的證照,在“三證合壹”基礎上,把涉及企業的社會保險登記證、統計登記證也整合進來,盡快推行“五證合壹、壹照壹碼”;年內還要實現個體工商戶的營業執照和稅務登記證“兩證合壹”。要推進工商登記全程電子化試點,加快推行電子營業執照。同步推進“證照分離”改革試點,除涉及國家安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的“證”都要分離出去,切實解決“辦照容易辦證難”問題。強化現有制度規定與“三證合壹、壹照壹碼”的有效銜接、聯動實施,真正實現“壹照走天下”。合理擴大高校和科研院所自主權。我國經濟要轉型升級,根本上還是要靠創新驅動。高校和科研院所是推動科技創新的主力軍,但由於壹些管理制度和辦法不合理、卡得太死,有關部門幹預多,束縛了手腳、影響了積極性、抑制了發明創造。今年要把合理擴大高校和科研院所辦學、科研的自主權,作為壹項重要工作來抓,國務院有關部門要抓緊研究制定相關文件並頒布實施。對束縛教學科研人員積極性創造性發揮的不合理規定,都要取消或修改;對高校和科研院所能夠自主管理的事項,相關權限都要下放,特別是要擴大經費使用、成果處置、職稱評審、薪酬分配、設備采購、學科專業設置等方面的自主權?傊,對高校和科研單位辦學、搞科研必須按照教育、科研規律辦事,不能簡單照搬黨政機關的管理辦法,對兼任院系領導職務的教學科研人員不能簡單套用管理純行政幹部任職的有關規定。要落實完善支持教學科研人員創業創新的股權期權激勵等相關政策,促進科技成果轉化,對從事兼職創業的要創造寬松條件。政府部門要加強督導監管,重點是管方向、管政策、管引導、管評價。高校和科研院所要依法遵規行使自主權,完善內部治理機制,防止腐敗現象發生。簡政放權要取得更大實效,必須以更大力度推進政務公開。人民群眾和企業對不合理審批之弊感受最深,對改什麼、如何改、成效如何,最有發言權。同時,只有讓人民群眾和企業了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果,才能確保放權落到實處。公開透明是現代政府的基本特征,全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行,對於發展社會主義民主政治,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義,這也是簡政放權的應有之義。壹要加快清單制定和公開。這也是清權、減權的過程,清單越合理、越清晰、越公開,放權改革效果就越大。要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單;在部分地區試點市場準入負面清單制度,進壹步壓縮負面清單;加快編制行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金和國家職業資格、基本公共服務等各方面清單。清單形成之後,要及時主動向社會公開,推動政府更好依法規範履職,做到法定職責必須為、法無授權不可為。二要全面推進政府信息公開。堅持“公開為常態、不公開為例外”,推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。特別是要加大決策公開力度,對涉及群眾切身利益的重大決策,要采取公開草案、聽證論證等方式廣泛聽取公眾意見。壹旦作出決策,要及時做好政策解讀、解疑釋惑。還要加大政府信息數據開放力度,F在我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裏、“深藏閨中”,這無疑是極大的浪費。除涉及國家安全、商業秘密、個人隱私的以外,都應向社會開放,使之轉化為社會財富。三要打通“信息孤島”。過去較長時期,壹些地方和部門的信息化建設各自為政,形成壹個個互不相連的“信息孤島”和“數據煙囪”,嚴重制約了政府效能的提升,給企業和群眾辦事創業造成很大不便。必須下決心打通數據壁壘,拆除“隔離墻”,實現各部門、各層級數據信息互聯互通、充分共享,最大程度地便民利民。四要及時公開突發敏感事件處置信息。對突發事件特別是涉及群眾健康和公共安全的事件,必須盡早進行科學處置,及時公開信息,回應社會關切,澄清不實傳言,避免引起誤解、炒作。各級政府要高度重視信息公開基礎建設,增加公開渠道,打造網站、新媒體、傳統媒體相互聯動的立體式、多功能信息公開平臺,暢通聯接政府與群眾的信息“高速路”。三、推進政府監管體制改革,促進社會公平正義為政之善,莫過於公正。轉變政府職能要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是中國特色社會主義的本質要求,是由我們黨和政府的宗旨與性質所決定的,也攸關改革的成敗。要創新和加強政府管理,推進監管體制改革,促進權利公平、機會公平、規則公平,讓全體人民共享改革發展成果,使社會既充滿活力又和諧有序。目前,我國市場經濟秩序還不規範,不公平競爭現象還大量存在。我們給市場放權不是放任,而是為了騰出手來加強監管。只有管得好、管到位,才能放得更開、減得更多。要改革監管體制,創新監管模式,強化監管手段,切實提高事中事後監管的針對性、有效性,使市場活而不亂。壹要實施公正監管!半p隨機、壹公開”是監管體制的重大改革,充分體現了監管的公平性、規範性和簡約性,國內外實踐都證明是行之有效的科學監管方式。雙隨機抽查對任何市場主體來說,被檢查幾率都是壹樣的,這樣既讓企業始終對監管有敬畏之心、不敢心存僥幸,從而自我約束、守法經營,也有效減少了執法者的自由裁量權和尋租機會,防止因徇私舞弊而隨意執法和選擇性監管,促進依法行政、執法公正。今年要全面推開“雙隨機、壹公開”監管,抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,制定隨機抽查工作細則,今年縣級以上地方政府都要拿出上述“壹單、兩庫、壹細則”。隨機抽查的事項,年內要達到本部門市場監管執法事項的70%以上,其他行政執法事項的50%以上,爭取明年能基本實現全覆蓋。同時,要與信用監管、智能監管聯動,積極運用大數據、雲計算、物聯網等信息技術,強化線上線下壹體化監管,加快建設企業信用信息“全國壹張網”,建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制,年底前建立起聯合激勵與懲戒機制,使“守信者壹路綠燈,失信者處處受限”。二要推進綜合監管。各類市場主體千差萬別,越來越多的企業跨行業、跨區域經營,要做到有效監管,必須建立綜合監管體系,發揮好各種監管資源的最大效益。長期以來,存在著多頭執法、重復檢查、標準不壹等痼疾,既加重企業負擔,也造成很多不公平。今年,要按照權責壹致原則,繼續推進市縣兩級市場監管領域綜合行政執法改革,落實相關領域綜合執法機構監管責任。同時,要建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,消除監管盲點,降低執法成本。還要加強行業自律,鼓勵社會公眾參與市場監管,發揮媒體監督作用,共同織就壹張無時不有、無處不在的監管網。三要探索審慎監管。當前新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮,是我國發展的希望所在。要使這些新經濟持續健康發展,不能不進行監管,否則就可能會引發風險。但這些新經濟在發展模式、機制和特點等方面與傳統經濟有很大的不同,有的遠遠超出了我們已有的認知能力和水平,監管不能簡單套用老辦法,否則就可能將其扼殺在萌芽狀態,既制約創新創造活力,對創新創業者也不公平。如何合理有效監管,既支持創新發展又防止出現偏差,或者說既不能管死也要防範風險,是我們面臨的壹個新課題。要本著鼓勵創新原則,區分不同情況,探索適合其特點的審慎監管方式。對那些看得準的新生事物,比如基於“互聯網+”和分享經濟的新業態,要量身定制監管模式,不能削足適履,企業也希望通過規範管理,營造行業健康發展的環境。對有些壹時看不準的,可以先觀察壹段時間,不要壹上來就把它管死。對於那些潛在風險很大、有可能造成嚴重不良社會後果的,要嚴格加強監管,發現問題果斷出手。對那些打著創新之名行非法經營之實的,要堅決予以取締?傊,我們要通過審慎而有效的監管,去蕪存菁、修枝壯幹,推動新經濟健康發展。當前互聯網金融發展迅速、作用積極,但也存在良莠不齊、魚龍混雜等問題,有的偏離正確方向、經營嚴重違規,有的打著互聯網金融名義搞非法集資。黨中央、國務院高度重視互聯網金融發展,始終強調要壹手抓規範發展,壹手抓防範風險。今年4月,國務院已對互聯網金融風險專項整治工作進行了部署,各地區、各有關部門要認真抓好落實,鼓勵和保護真正有價值的互聯網金融創新,整治違法違規行為,堅決打擊非法集資,切實防範和化解風險,建立監管長效機制,促進互聯網金融規範有序發展。四要促進各類市場主體公平競爭。壹方面,要在降門檻、同規則、同待遇上下功夫。特別是要堅持“兩個毫不動搖”,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,提高核心競爭力,更好激發非公經濟和民間投資的活力,支持民營企業擴大投資。凡是法律法規未明確禁入的行業和領域,都應允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域,都應向國內民間資本放開;凡是影響民間資本公平進入和競爭的不合理障礙,都要統統打掉。國務院有關部門正在研究促進民間投資的配套政策和實施細則。要在相關試點基礎上,抓緊建立市場準入負面清單制度,破除民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育等領域的不合理限制和隱性壁壘,堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款,做到壹視同仁、同股同權,切實保障民營資本的合法權益。另壹方面,要重典治亂。對侵犯知識產權、制售假冒偽劣、非法集資、信貸欺詐、電信詐騙等行為,必須依法予以嚴厲打擊,否則對誠信守法的經營者就是不公平,就會產生“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象。促進社會公平正義,要努力創造人人平等的發展機會。城鄉區域之間發展不平衡是我國最大的結構性矛盾,也是影響社會公平的突出問題。我們推進以人為核心的新型城鎮化,也是促進社會公平的重大舉措。要深化戶籍制度改革,放寬城鎮落戶條件,加快讓居住證覆蓋未落戶的城鎮常住人口,提高居住證的“含金量”,保障他們依法享有居住地教育、就業、醫療、社保等基本公共服務,著力解決三個1億人問題。教育是公平的起點,是社會成員縱向流動和發展的通道。要大力促進教育公平,改造農村薄弱學校,逐步消除城鎮學!按蟀囝~”現象,落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策,繼續擴大重點高校面向貧困地區農村的招生規模。就業是民生之本、公平之基。要切實維護勞動者平等就業和自主擇業的權利,落實完善促進就業創業的各項政策,鼓勵以創業帶動就業,堅決穩住就業這個經濟運行的“底盤”。四、優化政府服務,提高行政辦事效率為人民群眾提供比較充裕的公共產品和優質高效的公共服務,讓老百姓過上好日子,是政府的重要職責,在當前形勢下也可以增加有效投資、鼓勵居民消費,有利於頂住經濟下行壓力。轉變政府職能,要從人民群眾需要出發,加強薄弱環節、解決突出問題,努力提升服務能力和水平。同時,轉變政府職能的成效,最終要體現在辦事效率的提升上。只有高效運行的服務型政府,才是人民滿意的政府。壹要著力提高“雙創”服務效率。大眾創業萬眾創新是推動發展的強大動力,也是人民群眾的迫切願望。這幾年,“雙創”對於擴大就業、促進新經濟發展、支撐新舊動能轉換發揮了關鍵作用,是供給側結構性改革的重要舉措。今年就業壓力很大,有765萬高校畢業生、500多萬中職畢業生需要就業,還有退役軍人需要安置。特別是在推進重點行業化解過剩產能過程中,不能造成大量富余職工失業,而要通過多方面措施創造新崗位實現轉崗就業。同時,還得給農民工就業留出空間,1000萬人以上的城鎮新增就業目標必須達到,F在每天新增的4萬戶市場主體,是擴大就業的主要渠道!半p創”仍有很大發展空間,群眾和企業參與的積極性很高,還有大量農民工返鄉創業,但也遇到不少障礙。各地區各部門要因勢利導,主動服務、跟蹤服務,扶上馬送壹程,及時解決遇到的困難和問題,努力營造良好的就業創業環境。要加大對企業減稅降費力度。落實好已出臺的小微企業所得稅優惠、固定資產加速折舊、階段性降低“五險壹金”費率等政策。從5月份開始全面推開營改增試點,衡量這項改革的壹個重要標準,就是要確保所有行業稅負只減不增,確保小微企業特別是其中的“雙創”企業稅負總體上只減不增。各地也要結合實際,出臺支持“雙創”的減稅降費措施。同時,要不斷完善綜合服務體系。實施企業開辦和成長“壹條龍”服務,點對點地提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務,讓更多的市場主體雨後春筍般地破土而出,確保新註冊企業增長勢頭不減,活躍度提升,讓它們生得出、長得好,促進人民群眾的收入水平不斷提高。二要著力提升公共服務供給效率。目前我國公共服務總體供給不足,結構不盡合理,需求和潛力都很大。要堅持普惠性、;、均等化、可持續的方向,加快完善基本公共服務體系。增加基本公共服務,要創新機制,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,調動社會各方面參與積極性。對於群眾多層次、多樣化的非基本公共服務需求,應主要通過市場和社會來滿足。要放開服務業市場,大力發展民辦教育、醫療、養老等服務業,發展文化體育產業,多渠道提高公共服務共建能力和共享水平。這樣不僅可以形成公共服務供給新機制,提高供給質量和效率,也能直接帶動投資和消費,助力打造經濟增長新動能。三要著力提高政務服務效率。政務服務涉及各類市場主體和千家萬戶,群眾、企業打交道最多。要簡化優化服務流程、創新服務方式,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。但現在有些事項辦理,從理念到方式都還很落後,辦起來費時費力。所以,在改進政府服務方面還要加大力度。要依托各級政府的“互聯網+政務服務”,打造政務服務“壹張網”,力爭年內實現各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行。要把實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線結合起來,實行線上線下壹體化運行,讓企業和群眾打個電話或點下鼠標,好多事就能得到回應和解決。優化政府服務,要抓好基礎性工作。當前,壹些部門職責不清、體制不順,不少事情政出多門、多頭管理,既降低了效率,又增加了成本。要推進政府職責優化配置和統籌整合,減少部門職能交叉,理順職責關系,解決制度“碎片化”問題。同時,要推進流程優化再造。政府所有事項都要有規範的標準,程序上簡約、管理上精細、時限上明確,推動政府運轉流暢高效,決不可久議不決、久拖不辦。優化政府服務,還要切實兜住民生底線,F在仍有壹部分社會群體生活比較困難。全國有6600萬低保人口、8500萬殘疾人、5500多萬農村貧困人口,還有320萬流浪乞討人員。當前,壹些地區財政收支壓力加大,但再困難也要保住基本民生、兜住底線。底線兜住了,也可為創業者特別是青年人創業解除後顧之憂,即使失敗了也有機會再次創業。要不斷完善社會保障制度,《政府工作報告》已對此作出部署,地方各級政府壹定要不折不扣落到實處。五、加強組織領導,確保改革舉措落到實處深化簡政放權、放管結合、優化服務,與政務公開、促進公平、提高效率三個方面是緊密相連的。政務公開是簡政放權取得實效的重要基礎,促進公平是放管結合的重要準則,提高效率是優化服務的重要衡量標準。最終,是通過持續推進行政體制改革、也是政府自身改革,實現政府職能轉變和效能的不斷提高!胺殴芊笔且紙鰻恳及l動全身的深刻社會變革,意義重大,任務艱巨。上下同欲者勝。各地區各部門要按照黨中央、國務院統壹部署,切實增強責任感、使命感和緊迫感,以背水壹戰的決心、大道至簡的智慧,勠力同心,堅決把這場改革深入向前推進。壹要繼續以壯士斷腕的勇氣深化改革!胺殴芊备母飳嵸|是政府的自我革命,要削手中的權、去部門的利,放權於市場和社會,讓利於群眾和企業,F在改革已進入攻堅期,將更多涉及長期形成的利益格局的調整、權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型。這對各級政府及其工作人員來說,需要作出很大改變,其過程很多時候是艱難的、痛苦的。但我們的政府是人民政府,公務員是人民的公仆。要相忍為國,讓利於民,計利當計天下利,壹切以國家和人民根本利益為依歸。用政府的減權限權,換來市場活力和社會創造力的釋放,從而推動國家發展、增進人民福祉。各級政府及其工作人員應有這樣的境界和追求,要謹記責任,牢記使命,積極推進“放管服”改革,自覺做改革的堅定擁護者、支持者、踐行者,努力創造無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。二要以工匠精神組織實施改革!胺殴芊备母锷婕懊鎻V,哪壹個重要方面、哪壹個重點環節出問題,都會影響改革的成效,必須加強領導、統籌謀劃、周密組織。各地區各部門要把這項改革放在突出位置,主要領導要親自抓。要對照黨中央、國務院要求,結合各自實際,聚焦突出問題,抓緊制定具體實施方案,逐項細化“施工圖”,倒排時間表,拿出實招硬招,壹項壹項抓落實。要充分發揮各級政府推進職能轉變協調機構的作用,加強統籌協調和指導,及時研究解決工作中的新情況、新問題。要加強對改革進展的督導,好經驗要及時推廣,發現的問題要抓緊解決。要堅持運用法治思維和法治方式推進改革,抓緊清理廢除不再適用的政策性文件,涉及法律法規需要修改的,要同步系統提出修訂意見和建議,按程序加快修法,做到改革於法有據、依法推進。三要鼓勵地方積極探索創新。我們國家幅員遼闊、各地情況千差萬別,深化改革的重點難點不盡相同,必須因地制宜。改革開放以來,很多改革舉措都是從地方先做起來,積累經驗後再推開的。像商事制度改革、“雙隨機、壹公開”抽查,最先都是地方基層探索開展的。要大力鼓勵地方從實際出發,創造性地開展工作。特別是各地的自貿試驗區、綜合配套改革試驗區、自主創新示範區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區等,要先行先試、敢闖敢試,當好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。對基層和地方結合自身實際、符合改革方向的探索,上級部門不得隨意幹預。要建立容錯機制,對探索中的失誤,只要符合改革大方向和地方實際,都應予以寬容,不能求全責備。當然,發現問題也要及時糾正。四要嚴格責任落實和督查問責。多年來,我們建立了壹系列工作責任制,像“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制,安全生產屬地責任和行業責任等,現在看有些還沒有完全得到落實。比如,前段時間不少地方菜價、肉價大幅上漲,這雖然有季節性因素,但也與“菜籃子”市長負責制沒有落實到位有關。因此,要把落實工作責任制作為轉變政府職能、提高效能的重要任務來抓。對《政府工作報告》確定的重點改革任務、重要政策舉措、重大項目建設和民生工程,都要明確落實責任。今年國務院要繼續有針對性地開展大督查,創新督查和評估方式,完善督查獎懲機制,對工作積極主動、成效明顯的地方,予以通報表揚和政策激勵;對落實不力的,該通報的通報、該約談的約談,對失職瀆職的,要嚴肅追究責任。五要充分調動廣大政府工作人員積極性。我們的公務員隊伍總體是好的,是盡職盡責、勤勉實幹的。我在今年《政府工作報告》中講,“中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大幹部群眾幹出來的”,引起了代表委員的強烈共鳴。做好政府工作,落實各項改革發展任務,關鍵在幹部,F在,壹些幹部中確實不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現象或者說不作為問題。要針對幹部思想認識上存在的這樣或那樣的問題,深入細致地做好思想教育工作,讓幹部放下包袱,讓他們願作為、敢擔當。要加強幹部學習培訓,提高工作能力和水平,讓他們會作為、善作為。對於現實中壹些不科學、不合理、束縛幹部幹事創業手腳的條條框框,也要根據實際情況作出調整,把幹部的積極性、主動性充分調動起來。要關心愛護幹部,進壹步健全正向激勵機制,保障好履職所需的工作條件和合理的收入待遇,幫助解決實際困難和問題,讓他們把主要精力放在抓改革、促發展上,兢兢業業做好本職工作。深化簡政放權、放管結合、優化服務,繼續推進行政體制改革、轉職能、提效能,事關經濟發展、社會進步、人民福祉。讓我們緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,堅持黨的基本路線,按照“五位壹體”總體布局和“四個全面”戰略布局,奮發有為,開拓進取,推動改革發展取得更大成效,為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家,實現“兩個壹百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

      新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日作政府工作報告時說,2015年是“十二五”收官之年。過去五年,我國發展成就舉世矚目!笆濉币巹澊_定的主要目標任務全面完成。壹是經濟持續較快發展。國內生產總值年均增長7.8%,經濟總量穩居世界第二位,成為全球第壹貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標誌性進展。服務業成為第壹大產業,工業化與信息化融合加深,農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過壹半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%,主要汙染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業裏程達到12.1萬公裏,其中高速鐵路超過1.9萬公裏,占世界60%以上。高速公路通車裏程超過12萬公裏。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。四是科技創新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得壹批原創性成果,載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快於經濟增長,城鄉收入差距持續縮小。城鎮新增就業人數超過6400萬人。城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套,上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多,解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發展成就斐然。教育公平和質量明顯提升;踞t療保險實現全覆蓋,基本養老保險參保率超過80%。文化軟實力持續提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力,我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了壹個大臺階。

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